What makes education a public good?

What 何が

makes ～を～にする

education 教育を

a public good? 公共財にするのか？

public good 公共財

What makes education a public good 何が教育を公共財とするのか

What 何

makes ～を～にする

education 教育

a 一つの、ここでは「～という」という意味

public 公共の

good 良いこと、ここでは「公共財」という意味