Education commissioner sends charter school application back to school board — again

Education commissioner 教育委員会の委員が主体であることを示します。

sends charter school application back to school board 「チャータースクールの申請を学校委員会に再提出する」という意味で、申請が承認されなかったか、修正が必要だったため、再び提出されたことを示唆しています。

again 「再び」という意味で、以前にも同様の行為があったことを強調しています。

charter school application チャータースクールの申請：公的資金で運営されるが、通常の公立学校とは異なる自主的な運営が認められた学校を設立するための申請。

back to school board 学校委員会に再提出：以前に提出されたものを再び学校委員会に提出すること。

sends 送る：何かを人に届ける、ここでは提出するという意味です。

application 申請：公式な要求や申し込みを意味します。

again 再び：もう一度、再度という意味です。